TẠ QUANG VIỆT Phó giám đốc Cảng vụ HH Quảng Ninh Tuyến Cái Rồng-Cô Tô là một trong 19 tuyến vận tải thủy từ bờ ra đảo trong vùng biển Việt Nam mà Cục HHVN được giao quản lý. Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh – Cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước chuyên ngành về hàng hải tại các cảng biển và khu vực hàng hải thuộc địa phận tỉnh Quảng Ninh - trực tiếp nhận bàn giao quản lý tuyến vận tải thủy này từ ngày 03/4/2007. Đặc điểm của tuyến Cái Rồng - Cô Tô Tuyến có luồng tự nhiên dài 25 hải lý, chia làm hai đoạn: Đoạn Cái Rồng - Cửa Đối, dài khoảng 10 hải lý (trong vịnh Bái Tử Long), là luồng thủy nội địa quốc gia, do Công ty CP Quản lý đường sông số 3 (Cục Đường thủy nội địa VN) quản lý; đoạn từ Cửa Đối – Cô Tô, dài khoảng 15 hải lý (ngoài biển), do Công ty Bảo đảm ATHH 101 (Tổng công ty Bảo đảm ATHH miền Bắc) quản lý. Bến cảng Cái Rồng (phía bờ) có 01 cầu cảng, do Ban Quản lý cảng Cái Rồng (UBND huyện Vân Đồn) quản lý, khai thác. Cảng xây dựng năm 2001, dạng bến nhô, bê-tông cốt thép. Cầu tàu dài 18m, rộng 8m, đường dẫn ra cầu 108m. Bến cảng đã được Sở GTVT Quảng Ninh công bố đưa vào sử dụng từ 29/9/2004, cho phép phương tiện vận tải khách có mớn nước từ 1,8m trở xuống ra vào hoạt động. Về công tác quản lý Nhà nước tại Cảng: Hiện có hai đơn vị quản lý là Cảng vụ HH Quảng Ninh thực hiện chức năng quản lý về hàng hải đối các tàu hoạt động tuyến Cái Rồng - Cô Tô; Cảng vụ Đường thủy nội địa thuộc Sở GTVT Quảng Ninh thực hiện chức năng quản lý đối với tàu hoạt động trên 4 tuyến vận tải thủy từ Cái Rồng đi các đảo trên vịnh Bái Tử Long.
Hội nghị thống nhất các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động vận tải tuyến bờ đảo Cái Rồng-Cô Tô (Quảng Ninh) Bến cảng Cô Tô (phía đảo) có 01 cầu cảng, do Ban Quản lý cảng Cô Tô (UBND huyện Cô Tô) quản lý, khai thác. Cầu cảng này do Bộ Quốc phòng xây dựng năm 1999 từ nguồn kinh phí Dự án Biển Đông; dạng bến nhô, bê-tông cốt thép, cầu dài 28m, rộng 24m, đường dẫn ra cầu dài 523m, độ sâu trước bến khoảng -3,5m. Hiện Cảng chưa được cơ quan có thẩm quyền công bố đưa vào hoạt động theo quy định của pháp luật. Về công tác quản lý Nhà nước tại Cảng: Cảng vụ HH Quảng Ninh được giao thực hiện chức năng quản lý về hàng hải tại Cảng từ tháng 3/2007, Hiện có 05 tàu hoạt động trên tuyến vận tải thủy bờ đảo Cái Rồng-Cô Tô. Thiết lập trật tự, nền nếp trên tuyến Khi được hỏi về những kết quả đạt được trong công tác quản lý tuyến Cái Rồng – Cô Tô, Phó giám đốc Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh Tạ Quang Việt cho chúng tôi biết, đơn vị đã phối hợp với các cơ quan chức năng bước đầu thiết lập trật tự, nền nếp tại hai đầu bến. Những vi phạm về vận chuyển khách quá tải dần được loại bỏ, hai đầu bến bước đầu đã thực hiện bán vé cho tàu cao tốc; tàu rời bến được kiểm tra cấp phép đúng quy định. Đặc biệt là bến cảng Cô Tô, nhờ sự vào cuộc quyết liệt của lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện nên nhiều tồn tại trước đây đã được khắc phục, loại bỏ. Các chủ tàu dần dần đã có ý thức hoàn thiện thủ tục đăng ký tàu, thuyền viên có chứng chỉ đúng quy định và chấp hành nghiêm nội quy, quy định của Ban Quản lý cảng. Nhằm tăng cường hiệu lực hiệu quả công tác quản lý hoạt động vận tải trên tuyến bờ-đảo Cái Rồng–Cô Tô, đảm bảo an toàn hàng hải, phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn, ngày 17/4/2013, Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh đã phối hợp với UBND huyện Cô Tô, Vân Đồn tổ chức Hội nghị thống nhất các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động vận tải tuyến bờ-đảo Cái Rồng–Cô Tô trong thời gian tới. Cảng vụ HH Quảng Ninh đã phối hợp tốt với Sở GTVT Quảng Ninh, UBND huyện Vân Đồn, UBND huyện Cô Tô, CSGT đường thủy để giải quyết các phát sinh vướng mắc trên tuyến nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý Nhà nước, nhất là công tác kiểm tra xử lý các vi phạm hành chính, đảm bảo an toàn trên tuyến và hai đầu bến. Ngày 05/7/2012, Cảng vụ HH Quảng Ninh cùng Đoàn kiểm tra thực tế tình hình hoạt động của các phương tiện thủy nội địa vận chuyển khách từ bờ ra các đảo và quản lý hoạt động tại bến cảng Cái Rồng huyện Vân Đồn. Sau kiểm tra, UBND tỉnh Quảng Ninh đã có văn bản chỉ đạo các ngành giải quyết một số tồn tại, trong đó có việc yêu cầu Sở GTVT Quảng Ninh công bố bến Cô Tô. Dịp Tết Quý Tỵ 2013, Cảng vụ cùng đoàn của Bộ GTVT, Cục HHVN tiến hành kiểm tra an toàn trực tiếp các tàu chở khách tại bến Cái Rồng. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác phối hợp giữa Đại diện Cảng vụ HH Quảng Ninh tại Cẩm Phả với các ngành chức năng tại địa phương và 2 đầu bến cảng trong quản lý, giám sát, cấp phép và xử lý vi phạm còn chưa đạt hiệu quả cao. Nhằm tăng cường hơn nữa công tác QLNN tại các bến cảng, duy trì chấp hành nghiêm các quy định của Nhà nước, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho hành khách đi tàu và phương tiện, thời gian tới, Bộ GTVT nghiên cứu, phân định giao Cục Đường thủy nội địa VN, chính quyền địa phương quản lý Nhà nước một số tuyến bờ đảo cho phù hợp với Luật Đường thủy nội địa (trong đó có tuyến Cái Rồng–Cô Tô). Bộ GTVT chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu bổ sung, sửa đổi tiêu chuẩn kỹ thuật đối với tàu, bến cảng, tuyến luồng; tiêu chuẩn bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn của thuyền viên để thống nhất quản lý loại hình này trong phạm vi toàn quốc và để loại hình hoạt động này tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
UBND hai huyện Vân Đồn, Cô Tô tăng cường hơn nữa chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp với Đại diện Cảng vụ HH Quảng Ninh tại Cẩm Phả trong công tác quản lý, điều hành hoạt động các tàu, bến cảng; đặc biệt trong việc chấn chỉnh, xử lý nghiêm các tàu vi phạm pháp luật về chở khách quá tải, tàu không được cấp phép, vi phạm tuyến, luồng hoạt động. Bên cạnh đó, UBND huyện đảo Cô Tô chỉ đạo Ban Quản lý cảng Cô Tô hoàn thiện thủ tục pháp lý trình công bố bến đưa vào khai thác đúng theo quy định của pháp luật. Đối với các chủ tàu vận tải khách tuyến Cái Rồng–Cô Tô, phải tuân thủ quy định của pháp luật về đăng ký tàu, đảm bảo chứng chỉ cho thuyền viên phù hợp, vận tải khách đúng số lượng cho phép, chấp hành nghiêm quy định, nội quy tại các đầu bến. Ban Quản lý cảng hai đầu bến cần quy hoạch điểm bán vé, kiểm soát vé chặt chẽ, bố trí nhà chờ cho khách, bố trí các tàu neo chờ, xếp hàng tuần tự phù hợp để không gây mất trật tự, mất an toàn.
